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中共舟山市定海区委教育工作委员会转发关于加强全市中小学校党的建设工作的通知
发布日期:2017-05-31信息来源:山潭中心小学浏览次数:字号:[ ]

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定教工委〔2017〕9号

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中共舟山市定海区委教育工作委员会转发关于加强全市中小学校党的建设工作的通知

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各中小学、幼儿园、直属事业单位党组织:

现将《中共舟山市委组织部 ?中共舟山市委教育工作委员会关于加强全市中小学校党的建设工作的通知》(舟教工委〔2017〕23号)转发给你们,请认真学习并贯彻执行。

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     中共舟山市定海区委教育工作委员会

         2017年5月17日

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舟山市定海区教育局办公室     2017年5月17日印发

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中共舟山市委教育工作委员会

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舟教工委〔201723

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中共舟山市委组织部??中共舟山市委教育工作委员会关于加强全市中小学校党的建设工作的通知

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各县(区)委组织部、教育工委(教育局党委),各功能区党委、市教育局直属各学校党组织:

为切实加强党对中小学校的领导,坚持党要管党,从严治党,根据中共中央组织部、中共教育部党组印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发201617号)和中共中央办公厅印发的《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》(中办发[2016]78号)精神,就加强我市中小学校(含公、民办中小学、幼儿园,教育行政部门批准设立的社会培训机构)党的建设工作,通知如下。

一、充分认识加强中小学校党的建设工作的重要性和紧迫性

加强中小学校党的建设工作,是贯彻落实党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务的根本要求,是推进中小学校各项事业科学和谐发展的内在需要,是办好人民满意教育的重要保证。各地各学校要进一步提高政治站位,充分认识加强中小学校党的建设工作的重要性和紧迫性,突出抓好民办教育机构党组织覆盖率较低、隶属关系不顺、党员教育管理比较松散以及党组织保证监督作用发挥不到位等问题,严格落实党的组织生活制度,充分发挥党组织的政治核心作用和党员干部教师的先锋模范作用。

二、正确把握中小学校党组织的地位作用和职责任务

中小学校党组织在学校中发挥政治核心作用,全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,把握学校发展方向,参与决定重大问题并监督实施,支持和保证校(园)长依法行使职权,领导学校德育和思想政治工作,培育和践行社会主义核心价值观,保护各方合法利益,推动学校健康发展。

要从不同类型学校实际出发,找准党组织开展工作、发挥作用的着力点。中小学校(幼儿园)党组织要突出学生良好思想品德养成,推动学校把爱党、爱祖国、爱社会主义教育贯穿各项工作中,抓细抓小抓实,使之在学生心中生根发芽,为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础。培训机构党组织要突出诚信守法,引导培训机构端正培训思想,严格内部管理,规范招生、收费等行为,防止培训造假及以不正当手段谋取非法利益,切实提高培训质量和社会效益。

各学校在章程中要安排专章明确阐述党组织在学校治理中的地位作用和职责任务。党组织职责的具体内容参照附件,各学校党组织要根据实际,完善具体指标和工作抓手,研究提出党建工作任务清单。

三、健全完善中小学校党建管理体制

(一)理顺党组织管理体制。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则,中小学校党建工作一般由县(区)委教育工作委员会(教育局党委)统一领导和指导。对隶属乡镇(街道)党(工)委的学校党组织,实行条块结合、双重管理模式,其党建工作由镇(街道)党(工)委领导,县(区)委教育工委(教育局党委)承担党建工作指导责任,结合业务工作对学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评;学校党组织要主动并负责地向镇(街道)党(工)委和上级教育工委(教育局党委)汇报工作。教育行政部门批准设立的民办学校、幼儿园和教育培训机构,党建管理体制参照公办中小学校党组织,乡镇以属地管理为主,城区以行业管理为主。

(二)推进党组织和党的工作全覆盖按照有利于开展党的活动、加强党员管理、发挥党员作用的原则,结合学校办学规模、党员人数及教育教学管理需要等实际,科学合理设置中小学校基层党组织,有3名以上正式党员的学校都要单独建立党组织,并按期进行换届。党员人数100人以上的,可设立党的委员会;党员人数100人以下、50人以上的,可设立党的总支部委员会;党员人数3人以上,不足50人的,设立党支部或支部委员会。要求将党支部或党小组设到年级组、学科组。如有特别需要,党员人数未达到相应要求但要提高建制标准的,须报经上级党委批准。正式党员人数不足3人的学校,可采取联建、挂靠等形式建立党组织。暂时没有党员的学校,由上级教育工委(教育局党委)、镇(街道)党(工)委根据隶属关系选派党建指导员,开展党的工作;通过调配、优先聘用党员教师等,尽快建立党组织。学校党组织的组建与学校的建立和发展同步筹划、同步实施。

四、完善中小学校党组织工作运行机制

(一)健全重要事项决策机制。严格执行中小学校三重一大事项决策和监管制度,健全完善民主决策机制,学校重要事项由党委会(支委会)、党政联席会议或校务会议研究决定。会议一般由校长、副校长和党组织书记、副书记、委员及工会主席参加。会议根据相应议题,由党组织书记或校长分别主持。会议按照民主集中制原则,讨论和决定重要事项。在重要事项决策前,校长、党组织书记和党政领导班子成员要进行个别酝酿、充分沟通。在参与决策过程中,党组织要广泛听取并充分反映各方面的意见。涉及干部任免事项,事先要经过学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。学校党政主要负责人在重要事项上发生意见分歧时,一般应暂缓作出决策,再行充分调研、酝酿沟通达成一致后,再适时提交决策程序。

(二)完善保证监督协调机制。党组织要发挥政治优势和组织优势,协调学校内部关系,化解各类矛盾,调动各方面积极性。组织动员学校党员和师生员工积极投入学校的中心任务和重点工作,充分发挥党员的先锋模范作用,保障其顺利实施。定期召开教职工代表大会(教职工大会),听取校长工作报告,审议学校重大事项。健全完善党员、教职工定期评议学校领导班子及其成员制度。发挥各民主党派和无党派人士在参与学校民主管理和监督等方面的积极作用。

(三)规范落实党的组织生活制度。严格执行三会一课制度、民主生活会制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议制度、工作中重大事项报告制度和党员个人有关重大事项报告制度,扎实推进党员先锋指数测评。坚持不懈用好批评和自我批评锐利武器,切实提高党内政治生活的原则性和战斗性。从提高党员固定活动日质量入手,定时间,定计划,定内容,全面提高党组织的组织生活质量,建设良好的党内政治生态。积极稳妥发展党内民主,推进党务公开,拓宽党员意见表达渠道,提高党员对党内各项事务的参与度,落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

五、加强中小学校党组织领导班子和党员队伍建设

1.加强领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》做好干部选拔任用工作,强化党组织领导和把关作用,选优配强教育系统各级领导班子。完善党政领导配备方式,推行双向进入、交叉任职办法,党员行政领导干部一般应进入党组织班子,党组织书记和校长分开任职的,党组织书记一般应兼任副校长,党员校长一般应兼任党组织副书记;党组织书记、校长1人兼任的,办学规模36班及以上(或党员人数在100人以上)的,应设专职副书记。注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记。党组织书记一般应具备教师资格,经过学校党务和行政岗位锻炼。各级教育局党组要加强对中小学校领导班子的分析研判,着力优化班子结构,建设合金型班子。有计划、分层次、多举措组织实施校长及学校后备管理人才队伍培养与更新。

2.加强党务工作者队伍建设。根据中小学校规模和党员人数,设立党组织机构,合理配备专兼职党务工作人员。要把党务工作岗位作为培养干部的重要平台,注重选拔优秀党务工作人员担任学校行政领导,选拔教学业务骨干充实党务工作队伍。每年至少组织1次不少于3天的党组织书记和党务工作者的集中培训,重点加强对党规党纪、党建工作、学校管理、廉洁自律等知识和能力的培训。强化对党务工作者的激励,落实优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师同等待遇,党组织书记(副书记)与校长(副校长)在岗位等级确定、考核奖励、待遇落实等方面同等对待,兼职从事党务工作的教职工,党务工作纳入工作量计算和考核范围。

3.严格党员教育和发展工作。坚持正面引领和底线规范相结合,切实加强对党员教师的思想教育和舆论引导,充分发挥党员教师的先锋模范作用,引导广大党员干部教师树立与立德树人要求相一致的事业理想和职业理想,净化学校风气,提升工作干劲。落实谈心谈话、走访慰问、帮扶救助等制度,切实关心党员的思想、学习、工作和生活及时解决党员包括离退休老党员的实际困难。认真落实《中国共产党发展党员工作细则》,按照控制总量,优化结构,提高质量,发挥作用的总要求,严把党员入口关重视发展优秀青年教师、学科带头人入党,健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的双培养机制。

4.创新党组织活动内容方式。紧紧围绕学校教育教学工作实际,精心设计活动载体,创新党组织活动内容和方式,不断增强党建工作的生机与活力。加快打造智慧党建,推进指尖上的微党建,通过网站、刊物、微信、微博等媒体,打造党员干部教师共同学习、交流、互动平台,有效发挥党建宣传与学习交流的阵地作用。建立党组织班子成员和党员联系服务师生员工制度。实施党员名师工程,组织党员承诺践诺,开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。深化推进党员教师进社区、大家访活动,打通联系服务学生、服务群众最后一公里。定期组织开展全市教育系统党建创新案例优秀微型党课最佳党日活动评比,增强党建工作的生机与活力。开展党建课题研究,举办党建论坛等,不断创新理念、思路和方法,提高中小学校党建工作科学化水平。

六、推进中小学思想政治工作

1.加强学校德育工作。学校是意识形态的重要前沿阵地,学校党组织要把坚定社会主义办学方向作为抓意识形态工作的首要任务,始终用中国特色社会主义理论统一思想,确保在培养什么样的人”“如何培养人”“为谁培养人这些重大问题上不含糊。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。深入开展社会主义核心价值观教育,通过创新多种载体和方式,有效促进社会主义核心价值观进课堂、进师生头脑。抓好《中小学日常行为规范》的落实工作,促进学生养成良好思想品德和行为习惯。结合美丽学校建设,抓好教室、寝室、图书馆、食堂和网络等思想文化阵地建设与管理,及时解决学生实际困难和苗头性倾向性问题。发挥好中小学生集体活动和德育课程的功用,使德育工作融入学生日常学习生活中,促进全员、全过程、全方位育人。

2.加强师德师风建设。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强党史国史和形势政策教育,引导教职工增强政治认同和教书育人责任感。建立常态化的教职工政治理论学习,每月至少组织1次教职工政治学习。严禁在教育教学活动中有反对党的领导、反对中国特色社会主义制度、有损国家利益和不利于学生健康成长的言行。继续开展师德标兵、德育先进工作者、优秀班主任评选表彰活动和身边的感动师德师风征文活动,发挥先进典型的示范引领作用,弘扬高尚师德。认真落实《关于全面加强和改进师德师风建设的若干意见》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》,利用层层签订责任书压实师德师风建设责任,从严查处教师十种师德禁行行为和有偿补课六个严禁行为。完善师德触禁问责机制,强化师德考核在学校考核评比和教师个人年度考核、资格注册、职称晋升、评先评优等方面的使用,对违规教师实行一票否决

3.加强党风廉政建设。党组织要自觉担负起对于学校党风廉政建设的主体责任,学校党政负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,领导班子其他成员要履行一岗双责,与业务工作同步抓好职责范围内的党风廉政建设工作。综合运用好四种形态,加强监督执纪与问责,建设廉洁政治。坚持严要求落实中央八项规定精神、省委28条办法、市委25条办法和作风建设七个不准等规定,按照要求不松、措施不减、氛围不淡的要求,以永远在路上的恒心和韧劲,紧盯四风隐身变种等突出问题。强化对学校重点环节和重点岗位的监督,特别是对基建工程、物资采购、招生考试、职称评聘、评先评优、干部任用等的监管。发挥好专项巡查和内部审计的监督作用,形成有效预防腐败的监督机制。

4.推进学校文化建设。以文化育人为目标,深入挖掘学校历史与文化资源,总结提炼学校价值理念,增强校园文化对师生的浸润与熏陶。加大学校精神文化、制度文化、课程文化、行为文化等建设力度,提升学校文化建设水平。充分利用重大节庆日、纪念日等时机,开展内容丰富、形式多样、吸引力强的校园文化活动,营造平等友爱、团结互助、爱岗敬业、无私奉献的良好风尚和浓厚的学校文化氛围。积极探索一校一品党建文化建设的路径和机制,促进学校个性发展,凸显办学特色和党建文化特点,定期举办一校一品特色建设成果展,不断扩大党建特色文化的辐射影响力。

七、强化中小学党建工作保障

1.完善党建工作责任机制。高度重视抓好中小学校党建工作,建立健全各级党委统一领导、组织部门牵头协调、教育工委具体负责、有关方面齐抓共管的中小学校党建工作领导体制。各级党委教育工委明确专门内设机构,配备专职工作人员,加强对辖区内中小学校党建工作的领导和指导。各级党委组织部门和党委教育工委建立党建工作联席会议制度,定期研究中小学校党建工作。各级教育工委建立党建工作例会制度,每年至少2次专题研究中小学校党建工作,并通过召开现场会、调研督查等形式,指导和推动中小学校党建工作。学校党组织书记切实履行党建工作第一责任人的职责,党员校长切实履行双重岗位职责,其他党员领导成员结合业务分工抓好党建工作,形成抓班子、班子抓,抓书记、书记抓的党建工作格局。

2.健全党建工作考评体系。建立完善中小学校党建工作年度考核机制,考核结果与学校年度工作考核、学校领导班子个人年度工作考核相挂钩;把中小学校党建工作纳入教育督导内容,形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制。扎实推进中小学校党组织书记抓基层党建工作述职评议工作。定期开展中小学校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动。

3.加强党建基础保障工作。加大中小学校党建工作经费保障力度,将党建工作经费纳入学校年度预算安排。各级教育工委要统筹管理、集约使用好党费,提高党费使用效益。根据统筹整合、方便实用、功能配套的原则,按照五有标准规范建设好党员活动场所。

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附件:中小学校章程中专章阐述党组织职责的参考内容

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中小学校章程中专章阐述党组织职责的

参考内容

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一、公办中小学校(幼儿园)党组织的职责

1.全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,引导监督学校遵守国家法律法规,依法治校、规范管理,确保正确办学方向。

2.参与讨论决定学校发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项,以及涉及师生员工切身利益的重要问题。

3.坚持党管干部原则,在选人用人中发挥主导作用,负责学校内设机构负责人的教育培养和选拔任用,协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

4.坚持党管人才原则,参与讨论决定人才工作政策措施,会同有关方面做好各类人才培养、引进、使用、管理、服务和奖惩工作,对教职工聘用考评、职称评审等提出意见。

5.坚持立德树人、德育为先,做好思想政治工作和意识形态工作,开展社会主义核心价值观教育,加强学校文化和精神文明建设,推动形成良好校风教风学风。

6.完善学校党组织设置和工作机制,创新学习型服务型创新型党组织,扩大党内基层民主,严格党内组织生活,做好发展党员和党员教育管理服务工作。

7.领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定,加强对违纪违法问题的预防、监督和查处。

8.领导工会、共青团、少先队等群团组织和教职工大会,做好统一战线工作。

9.完成上级党组织交办的其他任务。

二、民办学校党组织的职责

1.保证政治方向。宣传执行党的理论和路线方针政策,宣传执行党中央、上级党组织和本组织的决议,引导学校全面贯彻党的教育方针,依法办学、规范办学、诚信办学,坚决反对否定和削弱党的领导,反对各种腐朽价值观念。

2.凝聚师生员工。把思想政治工作贯穿学校工作各方面,贯穿引导和监督学校遵守法律法规,参与学校重大问题的决策,支持学校决策机构和校长依法行使职权,督促其依法治教、规范管理。

3.支持学校改革发展,及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求,帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。

4.全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设,做好党员教育管理工作。

5.领导学校思想政治工作和德育工作。

6.领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教代会。

7.做好统一战线工作,支持学校内民主党派的基层组织按照各自的章程开展活动

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